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發(fā)布時(shí)間:2021-07-26 字號(hào):大 中 小
2017年11月23日04時(shí)49分,內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司(煤礦)發(fā)生一起機(jī)電事故,造成1人死亡,事故直接經(jīng)濟(jì)損失117萬(wàn)元。
接到事故報(bào)告后,內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局呼倫貝爾監(jiān)察分局(以下簡(jiǎn)稱呼倫貝爾煤監(jiān)分局)監(jiān)察專員趙啟南等一行4人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)向內(nèi)蒙古煤監(jiān)局報(bào)告了事故情況,并按照《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》通知興安盟經(jīng)信委和科右中旗政府及相關(guān)部門(mén)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定,11月23日,呼倫貝爾煤監(jiān)分局會(huì)同興安盟經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、科右中旗人民政府,科右中旗經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、總工會(huì)、紀(jì)檢委等單位依法組成事故調(diào)查組,并邀請(qǐng)科右中旗人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作歷時(shí)5天,共收集各種資料55份,調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員20人次,形成調(diào)查取證筆錄20份,召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)事故分析會(huì)3次,為查清事故發(fā)生的直接原因,向科右中旗公安局發(fā)出開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查的函1封,科右中旗公安局以右中公辦[2017]259號(hào)進(jìn)行了復(fù)函,召開(kāi)事故征求意見(jiàn)會(huì)2次,并按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò),分析了事故原因,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,同時(shí)提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議,以及防范和整改措施。
一、事故單位概況
(一)興通煤礦概況
內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司(煤礦)(以下簡(jiǎn)稱興通煤礦),位于興安盟科爾沁右翼中旗境內(nèi),行政區(qū)劃隸屬于哈日諾爾蘇木管轄,交通較便利,隸屬于內(nèi)蒙古興通煤業(yè)管理公司,內(nèi)蒙古興通煤業(yè)管理公司隸屬于興通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司。企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)屬于個(gè)人獨(dú)資企業(yè), 配備礦長(zhǎng)、總工程師及分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)各1名,相關(guān)專業(yè)副總工程師3名,下設(shè)安檢科、技術(shù)科、調(diào)度室、綜采隊(duì)、綜掘隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)等各職能部門(mén)。
(二)礦井概況
礦井保有資源儲(chǔ)量1018 萬(wàn)噸,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力45萬(wàn)噸/年,礦井采用斜-立井混合開(kāi)拓方式,采煤方法為走向長(zhǎng)壁后退式綜合機(jī)械化采煤。
主斜井用于煤炭提升,采用膠帶輸送機(jī)提升方式,安裝DTZ100/35/2×200×1000型膠帶輸送機(jī);副斜井采用1噸U型礦車(chē)提升方式,運(yùn)輸下山采用膠帶輸送機(jī)運(yùn)輸方式,安裝DTL100/35/2×90型膠帶輸送機(jī)。
礦井通風(fēng)方式為中央并列式,通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。主斜井、副斜井進(jìn)風(fēng),回風(fēng)立井回風(fēng)?;仫L(fēng)井地面安設(shè)FBOZ№21/2×132型防爆對(duì)旋軸流風(fēng)機(jī)2臺(tái),1臺(tái)工作、1臺(tái)備用。
礦井采用雙回路供電方式,地面變電所雙回路電源引自霍林河怪山變電線路、混迪音10kV變電線路。井下中央變電所雙回路供電電源均引自地面變電所不同母線段,入井電纜采用MYJV22-10KV型礦用電力電纜。
礦井正常涌水量10m3/h,最大涌水量30m3/h。在井底車(chē)場(chǎng)附近設(shè)中央水泵房,安裝MD155-30×7型水泵3臺(tái),敷設(shè)兩趟φ133×5mm排水管路。
(三)礦井證照情況
礦井證照齊全、合法、有效(見(jiàn)下表),為正常生產(chǎn)礦井。
序號(hào) |
證照名稱 |
證 號(hào) |
有 效 期 |
1 |
采礦許可證 |
C1500002010051130065436 |
2016.5.4-2018.5.4 |
2 |
安全生產(chǎn)許可證 |
(蒙)MK安許證字〔2010 E015〕 |
2017.1.20-2020.1.20 |
3 |
營(yíng)業(yè)執(zhí)照 |
91152222670669651R |
長(zhǎng) 期 |
4 |
礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證 |
蒙A150404196210016316 |
2016.05.09—2019.05.08 |
(四)事故地點(diǎn)地質(zhì)構(gòu)造、巷道布置、支護(hù)方式及采煤工作面設(shè)備配備情況
11下-1采煤工作面巷道沿11A煤層下分層布置,高度2.6m,寬度3.4-4.0m,煤層平均厚度1.6m,平均傾角13°,支護(hù)方式為錨網(wǎng)支護(hù)。11下-1采煤工作面走向長(zhǎng)度630m,傾斜寬度201m,現(xiàn)距設(shè)計(jì)停采線還有144m。采用綜合機(jī)械化回采工藝,配備MG 250/610-WD型采煤機(jī)1臺(tái)、SGZ 764/500型刮板輸送機(jī)1臺(tái)、SZZ 764/250型轉(zhuǎn)載機(jī)1臺(tái)、PLM1000型破碎機(jī)1臺(tái)、ZY3400/14.5/35型液壓支架136部、ZQYG3400/15/35型端頭支架4部、BRW315/31.5型乳化液泵站一套。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2017年11月22日晚11時(shí),采煤隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)崔志國(guó)在會(huì)議室組織召開(kāi)班前會(huì)。當(dāng)班班長(zhǎng)唐立彬安排具體工作后,采煤工作面刮板輸送機(jī)司機(jī)楊術(shù)軍、端頭維護(hù)工高立新、楊國(guó)友、連雙成等人下井交接班。接班后,采煤工作面刮板輸送機(jī)、采煤機(jī)等設(shè)備開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn),進(jìn)入正常生產(chǎn)狀態(tài)。大約十多分鐘后,由于運(yùn)輸順槽5#帶式輸送機(jī)發(fā)生故障停止運(yùn)轉(zhuǎn),采煤工作面刮板輸送機(jī)、采煤機(jī)也都停止了運(yùn)轉(zhuǎn)。班長(zhǎng)唐立彬安排楊術(shù)軍、楊國(guó)友、連雙成等人去5#帶式輸送機(jī)幫助更換機(jī)尾滾筒,同時(shí)安排副班長(zhǎng)李國(guó)良、移架工夏玉才、采煤機(jī)司機(jī)張海銀、鐘文東負(fù)責(zé)推移刮板輸送機(jī)機(jī)頭。推移前,班長(zhǎng)唐立彬發(fā)現(xiàn)由于采煤機(jī)在割煤過(guò)程中底煤不平導(dǎo)致刮板輸送機(jī)機(jī)頭傾斜需要處理,他們幾人便采用慣用的“單體液壓支柱壓機(jī)頭”的方式進(jìn)行處理。楊術(shù)軍、楊國(guó)友、連雙成等人更換完5#帶式輸送機(jī)機(jī)尾滾筒后,23日凌晨3點(diǎn)30分回到綜采工作面前端頭處,當(dāng)時(shí)工作面刮板輸送機(jī)機(jī)頭已推移到位,單體液壓支柱仍壓在刮板輸送機(jī)鏟煤板上,副班長(zhǎng)李國(guó)良等人已回到各自工作崗位。這顆單體液壓支柱所處的位置屬于高立新負(fù)責(zé)維護(hù)的區(qū)域內(nèi),平常他就參與打單體液壓支柱和回撤工作,比較熟悉整個(gè)作業(yè)流程。于是,高立新拿著回柱器(型號(hào)為HH5-5)到單體液壓支柱處,將回柱器的上鏈掛在1#液壓支架的護(hù)幫板上,回柱器的大鉤勾在單體液壓支柱的把手上,準(zhǔn)備回撤單體液壓支柱。楊術(shù)軍開(kāi)動(dòng)刮板輸送機(jī)后,便和楊國(guó)友開(kāi)始面向采空區(qū)清理壓在減速器冷卻管和工作地點(diǎn)附近的煤和矸石。清理完畢后,楊國(guó)友發(fā)現(xiàn)高立新面向刮板輸送機(jī)機(jī)尾呈半蹲式被護(hù)幫板擠壓在機(jī)頭側(cè)壁,現(xiàn)場(chǎng)人員立即施救,將高立新運(yùn)送至地面,送往霍林郭勒市中蒙醫(yī)院。
(二)事故報(bào)告經(jīng)過(guò)
2017年11月23日早6時(shí)15分,呼倫貝爾煤監(jiān)分局接到興通煤礦的事故報(bào)告,7時(shí)50分,呼倫貝爾煤監(jiān)分局向內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局信息中心值班員(0471-6291320)報(bào)告了事故情況。
(三)事故救援及善后處理情況
楊國(guó)友發(fā)現(xiàn)高立新被液壓支架護(hù)幫板夾住后,立即喊“夾人了,打開(kāi)護(hù)幫板”,在1#液壓支架操作閥組附近的刮板輸送機(jī)司機(jī)楊術(shù)軍立即操作1#液壓支架液壓閥組升起護(hù)幫板,高立新癱軟后仰在轉(zhuǎn)載機(jī)旁。隨后,楊術(shù)軍按停了刮板輸送機(jī),拉停了轉(zhuǎn)載機(jī)的急停開(kāi)關(guān)。楊國(guó)友立即跨過(guò)轉(zhuǎn)載機(jī)來(lái)到高立新跟前和一同趕到的連雙成一起將高立新抬到轉(zhuǎn)載機(jī)外側(cè),當(dāng)時(shí)高立新處于昏迷狀態(tài)。楊術(shù)軍打電話通知在采煤工作面刮板輸送機(jī)機(jī)尾處的隊(duì)長(zhǎng)崔志國(guó)和班長(zhǎng)唐立斌,隨后崔志國(guó)向調(diào)度室打電話匯報(bào)了事故情況?,F(xiàn)場(chǎng)人員做了一副簡(jiǎn)易擔(dān)架,將高立新抬到5#回風(fēng)口鐵道邊上,用板車(chē)運(yùn)到井底14煤車(chē)場(chǎng),又用斜井人車(chē)運(yùn)到地面,送到已等候在井口的救護(hù)車(chē)上,運(yùn)到霍林郭勒市中蒙醫(yī)院,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
三、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查及技術(shù)分析
(一)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查
11下-1綜采工作面事故現(xiàn)場(chǎng)巷道寬度3.5米,凈高2.6米,壓刮板輸送機(jī)機(jī)頭的單體液壓支柱位于2#液壓支架前方,靠近煤壁處,距1#液壓支架前梁0.7米,死者高立新位于刮板輸送機(jī)機(jī)頭側(cè)壁1#液壓支架前方,距單體液壓支柱1.5米,距刮板輸送機(jī)操作按鈕2.98米,刮板輸送機(jī)操作按鈕距1#液壓支架閥組1.9米。
(二)事故技術(shù)分析
1.端頭維護(hù)工高立新違章冒險(xiǎn)作業(yè)是導(dǎo)致本次事故的直接原因。采煤隊(duì)端頭維護(hù)工高立新冒險(xiǎn)進(jìn)入正在運(yùn)轉(zhuǎn)的刮板輸送機(jī)前方,利用綜采液壓支架護(hù)幫板的抬升回撤單體液壓支柱(正常情況下應(yīng)使用回柱器回撤)。高立新按下液壓支架護(hù)幫板的操作手柄時(shí)液壓泵站已經(jīng)停壓,護(hù)幫板未落下,于是他只好使用回柱器回撤單體液壓支柱,此時(shí)護(hù)幫板的操作手柄處于落下的位置,未歸零。高立新正在回柱的過(guò)程中被因突然來(lái)壓而落下的液壓支架護(hù)幫板夾在刮板輸送機(jī)機(jī)頭側(cè)壁,導(dǎo)致事故發(fā)生。
2.采煤機(jī)和乳化液泵站共用的變壓器意外停電,當(dāng)班電工的違章操作是導(dǎo)致本次事故的間接原因之一。23日早4
時(shí)37分,當(dāng)班班長(zhǎng)唐立彬在工作面刮板輸送機(jī)機(jī)尾處得知采煤機(jī)和乳化液泵共用的變壓器停電(據(jù)調(diào)查取證,造成停電的原因是采煤機(jī)在割煤的過(guò)程中割到矸石導(dǎo)致采煤機(jī)過(guò)載所致),導(dǎo)致乳化液泵停壓,于是往變電列車(chē)處打電話要求送壓。當(dāng)班電工兼乳化液泵站司機(jī)王強(qiáng)接到命令后,未按照相關(guān)規(guī)定①②履行匯報(bào)、查找原因、再次確認(rèn)等程序,憑以往工作經(jīng)驗(yàn)直接恢復(fù)供電送壓。
3.經(jīng)調(diào)查人員井下現(xiàn)場(chǎng)模擬實(shí)驗(yàn),液壓支架護(hù)幫板從伸直狀態(tài)到完全落下,大概需要2-3秒鐘的時(shí)間,在護(hù)幫板下工作的人員是來(lái)不及躲避的。
(三)事故類型、等級(jí)、性質(zhì)
1、事故類型:機(jī)電事故
2、事故等級(jí):一般事故
3、事故性質(zhì):責(zé)任事故。
四、事故原因
1.直接原因
采煤隊(duì)端頭維護(hù)工高立新(死者)違章③冒險(xiǎn)進(jìn)入運(yùn)轉(zhuǎn)的
①《機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)措施匯編》關(guān)于停送電安全技術(shù)措施中“在供電系統(tǒng)正常供電時(shí),若開(kāi)關(guān)突然跳閘,不準(zhǔn)送電,應(yīng)向調(diào)度室或者主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),必須查找原因并進(jìn)行處理,只有當(dāng)故障排除后才能送電”。
②《乳化液泵工操作規(guī)程》中“接到工作面用液開(kāi)機(jī)信號(hào)后,要向工作面發(fā)出開(kāi)泵的信號(hào),得到回應(yīng)后,啟動(dòng)電動(dòng)機(jī),慢慢打開(kāi)向工作面供液管路上的截止閥,開(kāi)始向工作面供液,信號(hào)不清不準(zhǔn)開(kāi)泵”。
③《11下-1回采作業(yè)規(guī)程》中的“刮板輸送機(jī)運(yùn)行過(guò)程中,嚴(yán)禁任何人進(jìn)入機(jī)道進(jìn)行作業(yè)或逗留,以免發(fā)生傷亡事故”
刮板輸送機(jī)前方,采用非正規(guī)的方法(利用綜采液壓支架護(hù)
幫板的抬升)回撤壓工作面刮板輸送機(jī)機(jī)頭的單體液壓支柱。在高立新按下液壓支架護(hù)幫板的操作手柄時(shí)液壓泵站已經(jīng)停壓,護(hù)幫板未落下,在其未將護(hù)幫板的操作手柄歸零的
情況下,使用回柱器回撤的過(guò)程中被因突然來(lái)電來(lái)壓而落下的液壓支架護(hù)幫板夾在刮板輸送機(jī)機(jī)頭側(cè)壁,導(dǎo)致事故發(fā)生。
2.間接原因
1)礦井特種作業(yè)人員配備不足,未配備專職乳化液泵站司機(jī),由當(dāng)班電工兼任。
2)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。采煤隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)井下作業(yè)人員長(zhǎng)期違規(guī)使用綜采液壓支架護(hù)幫板回撤單體液壓支柱熟視無(wú)睹,非特種作業(yè)人員違反操作規(guī)程操作液壓支架。
3)安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位。當(dāng)班電工兼乳化液泵站司機(jī)重新送電程序不符合《機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)措施匯編》規(guī)定;重新恢復(fù)送壓程序不符合《乳化液泵工操作規(guī)程》規(guī)定。
4)礦井技術(shù)管理不到位。《作業(yè)規(guī)程》編制不完善,與井下現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作脫節(jié)?!?1下-1回采作業(yè)規(guī)程》中,未針對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中,采煤工作面刮板輸送機(jī)在機(jī)頭發(fā)生傾斜時(shí),利用單體液壓支柱進(jìn)行壓機(jī)頭制定專門(mén)的安全技術(shù)措施,作業(yè)規(guī)程審查存在不嚴(yán)不細(xì)的現(xiàn)象,貫徹流于形式,不能保證貫徹效果。
5)職工安全教育培訓(xùn)不到位,安全意識(shí)淡薄。現(xiàn)場(chǎng)作
業(yè)人員違反《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定,冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)。
五、對(duì)事故單位和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任劃分和處理建議
(一)對(duì)責(zé)任人的處理建議
1.高立新,男,38歲,群眾,初中文化,內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司興通煤礦采煤隊(duì)端頭維護(hù)工。自我安保意識(shí)不強(qiáng),違反《11下-1回采作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定,冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,違章回撤單體液壓支柱,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,因已在事故中死亡,故免于追究責(zé)任。
2.楊術(shù)軍,男,51歲,群眾,小學(xué)文化,內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司采煤隊(duì)刮板輸送機(jī)司機(jī)。在刮板輸送機(jī)運(yùn)行狀態(tài)下,對(duì)違章進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的人員未予制止,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(三)項(xiàng)①的規(guī)定,建議對(duì)楊術(shù)軍給予警告并處罰款2000元。
3.王強(qiáng),男,52歲,群眾,高中文化,內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司采煤隊(duì)電工兼乳化液泵站司機(jī)。未按照《機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)措施匯編》、《乳化泵泵工操作規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行操作,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任,根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)①的規(guī)定,建議對(duì)王強(qiáng)給予警告并處罰款 8000元。
4.唐立彬,男,40歲,群眾,初中文化,內(nèi)蒙古興通
①《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào))第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;(三)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;
煤業(yè)有限公司采煤隊(duì)當(dāng)班班長(zhǎng)。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位,作業(yè)人員分工不明確,各工種交叉作業(yè)現(xiàn)象普遍,非特種作業(yè)人員操作特種設(shè)備,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條規(guī)定,建議對(duì)唐立彬罰款 4000元。
5.石成剛,男,47歲,群眾,初中文化,內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司機(jī)運(yùn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)當(dāng)班電工王強(qiáng)未按照《機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)措施匯編》、《乳化泵泵工操作規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行操作監(jiān)督檢查、教育不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條①、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條②規(guī)定,建議對(duì)石成剛罰款4000元。
6.崔志國(guó),男47歲,群眾,初中文化,內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司采煤隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)采煤隊(duì)安全管理不到位,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員分工不明確,各工種交叉作業(yè)現(xiàn)象普遍,非特種作業(yè)人員操作特種設(shè)備,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條規(guī)定,建議對(duì)崔志國(guó)罰款5000元。
①《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》(修正)第五十條:對(duì)違法礦山安全法律、法規(guī),造成傷亡事故的礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故直接責(zé)任人,可給予行政處分,并可處以罰款。
②《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條:按照《實(shí)施辦法》第五十條規(guī)定對(duì)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故責(zé)任人處以罰款的,其數(shù)額為五百元至一萬(wàn)元。
7.常立嬌,男,34歲,中共黨員,大專文化,內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司技術(shù)科機(jī)電技術(shù)員。負(fù)責(zé)編制的《11下-1回采作業(yè)規(guī)程》機(jī)電部分內(nèi)容不完善,未針對(duì)處理采煤工作面刮板輸送機(jī)傾斜時(shí)制定專門(mén)的安全技術(shù)措施,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條規(guī)定,建議對(duì)常立嬌罰款2000元。
8.李洪臣,男,45歲,群眾,大專文化,內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司機(jī)電副總工程師。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)①, 對(duì)《11下-1回采作業(yè)規(guī)程》機(jī)電部分審核把關(guān)不嚴(yán);《機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)措施匯編》、《乳化泵泵工操作規(guī)程》等在機(jī)電人員的培訓(xùn)檔案中無(wú)記載,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條規(guī)定,建議對(duì)李洪臣罰款5000元。
9.張玉軍,男,48歲,群眾,大專文化,內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司機(jī)電副礦長(zhǎng)。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)②,對(duì)《11下-1回采作業(yè)規(guī)程》機(jī)電部分審核把關(guān)不嚴(yán)格,對(duì)機(jī)運(yùn)隊(duì)日常安全管理不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條規(guī)定,建議對(duì)張玉軍罰款8000元。
①機(jī)電副總安全生產(chǎn)責(zé)任制“負(fù)責(zé)機(jī)電、運(yùn)輸部門(mén)的專業(yè)技術(shù)工作”;“協(xié)助有關(guān)部門(mén)編制職工培訓(xùn)計(jì)劃,定期對(duì)機(jī)電工程技術(shù)人員和區(qū)隊(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高工程技術(shù)人員的機(jī)電隊(duì)伍的技術(shù)水平”
②機(jī)電副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制“組織制定機(jī)電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)安全管理規(guī)章制度,并組織實(shí)施”
10.韓義,男,49歲,群眾,大專文化,內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司興通煤礦安全副礦長(zhǎng)。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)①,對(duì)《機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)措施匯編》、《乳化泵泵工操作規(guī)程》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不到位,對(duì)采煤隊(duì)作業(yè)人員習(xí)慣性違章監(jiān)督檢查不力,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條規(guī)定,建議對(duì)韓義罰款6000元。
11.李彬,男,45歲,中共黨員,大學(xué)文化,內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司興通煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)②,安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位,對(duì)《11下-1回采作業(yè)規(guī)程》審核把關(guān)不嚴(yán),對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條規(guī)定,建議對(duì)李彬罰款6000元。
12.徐義,男,54歲,中共黨員,本科文化,內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司總工程師。對(duì)礦井技術(shù)管理不到位,《11下-1回采作業(yè)規(guī)程》編制不完善、審批把關(guān)不嚴(yán),對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦
①安全副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制“組織編制煤礦安全管理方面的規(guī)章制度,并組織實(shí)施”、“協(xié)助礦長(zhǎng)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全管理制度等的落實(shí)情況”
②生產(chǎn)副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制“組織相關(guān)人員編制各專業(yè)安全管理規(guī)章制度等,并組織實(shí)施”和“定期組織進(jìn)行生產(chǎn)系統(tǒng)重大安全隱患排查、治理”
山安全法規(guī)罰款辦法》第五條規(guī)定,建議對(duì)徐義罰款6000元。
13.翟樹(shù)林,男,55歲,中共黨員,大專文化,內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司興通煤礦礦長(zhǎng)。作為該礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,安全生產(chǎn)職責(zé)①落實(shí)不到位,規(guī)章制度和《作業(yè)規(guī)程》貫徹執(zhí)行不嚴(yán)格,隱患排查不到位,礦井特種作業(yè)人員配備不足,對(duì)采用非正規(guī)方式回撤單體液壓支柱等習(xí)慣性違章查處不力,礦井技術(shù)管理和安全管理工作有漏洞,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定,建議對(duì)翟樹(shù)林罰款66600元(上一年收入的30%)。
14.吳仟,男,61歲,中共黨員,初中文化,內(nèi)蒙古興通煤業(yè)管理公司總經(jīng)理。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,對(duì)興通煤礦在技術(shù)管理和安全管理方面存在的問(wèn)題監(jiān)督檢查不夠,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條規(guī)定,建議對(duì)吳仟罰款9000元。
(二)對(duì)事故單位的處理建議
內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司(煤礦),企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,現(xiàn)場(chǎng)安全管理有漏洞,安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位,技術(shù)管理有缺陷,對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不夠,
①《安全生產(chǎn)法》第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)(五)“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”
特種作業(yè)人員配備不足,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款的規(guī)定,建議對(duì)內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司(煤礦)罰款38萬(wàn)元。
六、防范措施建議
煤礦企業(yè)和有關(guān)單位要認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn),嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和要求,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí),牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)安全管理,促進(jìn)煤礦安全健康、穩(wěn)定發(fā)展。為深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,查找生產(chǎn)安全漏洞,完善相關(guān)管理措施,有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故,提出如下建議:
1、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。進(jìn)一步明確各工種作業(yè)范圍,配齊、配足各崗位人員,確?,F(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)格按照《作業(yè)規(guī)程》作業(yè),確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行到位,堅(jiān)決杜絕非特種作業(yè)人員操作特種設(shè)備。
2、加強(qiáng)技術(shù)管理。《作業(yè)規(guī)程》的編制要切合井下實(shí)際,審查人員要嚴(yán)格把關(guān),貫徹落實(shí)要確保效果。
3、加大現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度,堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
4、加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)。加大崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的培訓(xùn)力度,切實(shí)提高職工安全意識(shí)和能力。
2018年1月16日